文 / 段修健
7 月 15 日，国家统计局发布上半年经济数据。初步核算，上半年国内生产总值 695704 亿元，按不变价格计算，同比增长 4.7%。
今年以来，经济运行中有哪些新动向、新变化，面临哪些新挑战？
当日，中国新闻社国是直通车举办" 2026 年中经济形势分析会"，邀请知名专家围绕宏观、金融、外贸、房地产等重点领域，深入解读开局之年中国经济"半年报"，研判全年发展态势。
上半年我国经济彰显三大突出特征
当代中国与世界研究院高级研究员陈文玲分析，上半年我国经济彰显三大突出特征，新质生产力带动作用增强。
第一，存量修复与增量创造并存。
面对错综复杂的外部环境，存量稳步修复来之不易，在此基础上中国经济还创造了巨大的增量，特别是新质生产力发展迅猛。
数据显示，上半年规模以上工业增加值同比增长 5.4%，高技术制造业增加值同比增长 13.3%。3D 打印、工业机器人、新能源汽车、高端装备、AI 硬件等，形成了新质生产力增长的支柱和基础。
第二，存量政策与增量政策叠加。
她分析，政策工具不断落地并发挥叠加作用。比如，全年赤字率按 4% 左右安排，赤字规模 5.89 万亿元；全年发行 1.3 万亿元超长期特别国债，支持"两重""两新"等。
这些政策落地，对于解决存量问题、扩大增量起到非常大的作用，同时普惠性减税政策也在延续。
第三，外向型经济增长与内部优化同步。
从需求端来看，上半年外需和内需同步发力。
一方面，外需超预期托底。出口商品价格在增长、结构在优化，贸易方式也不断优化。除加工贸易、一般贸易、小额边境贸易外，当前数字贸易、服务贸易、平台贸易蓬勃发展，共同构成外需稳定托底国民经济的支撑。
另一方面，内需持续修复。比如服务消费占比快速增长。同时，服务消费涌现很多"爆点"，如短视频、大型演出、大型博览会、情绪价值释放的消费等，充分释放内需潜力。
"总体来看，我对上半年经济形势评价是高的、好的、向优的。"陈文玲说。
中国经济底盘很稳、韧性不减
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳指出，上半年我国经济底盘很稳、韧性不减，多重积极因素共同托举经济平稳向好态势。
一方面，出口是上半年经济增长的重要支撑力量。上半年，货物贸易进出口总额同比增长 16.9%。他指出，出口数据亮点频现，表明增长动能仍在既定轨道上运行。
另一方面，科技要素在经济增长中的作用显著。上半年，3D 打印设备、锂离子电池、工业机器人产品产量同比分别增长 48.5%、39.3%、28.0%，增速大幅领先于其他门类，新质生产力引领产业结构加速优化。
陈雳总结道，上半年我国经济底盘很稳，民生、可持续、绿色发展等领域支撑有力、韧性不减。后续前沿技术创新、新兴产业培育、第三产业蓬勃发展，加之全国统一大市场不断疏通，将持续赋能经济稳中提质、稳步向好。
中国外贸发展的优势条件未改变
上半年中国进出口总值达 25.47 万亿元，同比增长 16.9%。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密认为，在全球贸易增速预期放缓的背景下，这一成绩"来之不易"。
从出口看，今年以来，中国出口增速超过 10%，已连续 11 个季度保持增长。
"最近中国空调热卖欧洲就是一个典型例子"，周密分析，全球供应链出现持续调整，中国出口为稳定全球供应链发挥了积极作用。中国制造、中国创新产品出口为很多国家提供重要支持，
进口方面，上半年进口增速快于出口。
在周密看来，中国努力扩大市场开放，包括对所有非洲建交国实施零关税措施，以及对其他国家持续降税，在扩大进口的同时也为国内的消费者提供更多选择，实现了互利共赢。
"支撑中国外贸发展的优势条件并未发生重大改变，对下半年外贸形势有信心。"周密认为，上半年中国外贸的持续增长均基于生产和消费，具有可持续性。
此外，中国与贸易伙伴之间的信任关系仍会进一步加强。周密表示，中国正不断推动新签自由贸易协定，升级现有贸易协定，这些举措将为中国企业和贸易伙伴提供更加稳定的预期，助力实现更有效发展。
更加积极的财政政策形成有力支撑
今年 1-5 月，全国一般公共预算收入 10.05 万亿元，同比增长 4%，增幅比 1-4 月提高 0.5 个百分点，比去年同期提高 4.3 个百分点。
"这意味着经济运行效率在提高，带来了收入的提升"，中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军说，财政收入结构也更加趋于合理。
首先是税收实现较好回升。1-5 月，全国税收收入 8.26 万亿元，增长 4.4%，增幅比 1-4 月提高 0.5 个百分点。
赵锡军指出，去年同期增速下降，今年明显出现反转。从税收结构来看，今年 1-5 月，税收总体增长且比去年高很多，除个别税种以外，大部分税种税收都取得较好增长。
其次，非税收入也保持了增长。1-5 月，全国非税收入 1.78 万亿元，同比增长 2.2%。
赵锡军称，非税收入主要是国有资源出售、地方资产盘活，这表明前期提出的做大增量、盘活存量的政策效果在显现。
第三是地方收入趋于平稳。1-5 月，地方一般公共预算本级收入同比增长 2.7%，比去年同期 1.9% 的增速高出 0.8 个百分点。
从支出来看，1-5 月，全国一般性公共预算支出达到了 11.39 万亿，同比增长 0.8%。
赵锡军表示，经济增长带来了收入的增加，更加积极的财政政策也支撑了上半年经济的持续稳定增长。
楼市现"点状触底"
中国社会科学院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华表示，一线城市和部分强二线城市，由于产业基础、人口规模和供给收缩等因素，正在率先出现止跌企稳苗头，形成"点状触底"格局。下半年，边际改善有望延续，城市间结构分化将加大。
邹琳华建议，短期政策适应分化新阶段分类施策，建立动态精准的城市分类调控机制，将城市大体上分为三类，分别采取差异化政策目标和工具。
对出现初步企稳迹象的一线城市及杭州、成都等二线城市而言，政策目标应该是巩固局势，需保持政策稳定性，提振市场信心，促进需求平稳释放。
对供需改善型城市而言，多数二、三线城市房价降幅有所收窄、成交量略有回升，政策目标是进一步促进市场企稳，需继续加大需求支持力度，促进改善性需求释放，优化住房供给结构。邹琳华表示，政策力度和节奏至关重要，需要给予足够支持。
对少数三、四线城市而言，政策目标为强化托底、防范风险，政策手段可以包括加大存量房收储力度，由地方政府或平台公司收购存量房源用于保障性住房等，将城市更新与稳市场相结合，通过供应链更新和配套完善提供存量区域价值。
邹琳华表示，分类调控解决的是短期精准施策问题，长期看需要在制度层面持续完善。
他建议，推进住房供给体系改革，完善"保障 + 市场"住房供应体系，建立与新阶段相适应的房地产金融体系，分阶段进一步降低房贷利率，切实减轻购买者利息负担。
稳增长仍是中国经济发展关键着力点
国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉表示，稳增长仍然是当前和今后一个时期中国经济发展的关键着力点，要保证经济量的合理增长和质的有效提升。
他建议，宏观政策上，推动财政政策和货币政策加力显效。要针对结构性难题推动政策加力见效，比如重大项目投资、中央财政资金如何进一步加快传导效率，推动项目加快开工、落地，形成更多实物工作量。货币政策要畅通传导机制，通过渠道建设让"精准滴灌"实现有效支撑。
同时，应进一步兜牢就业和增收民生底线。无论是就业还是增收，面对不同群体差异化的诉求，政策供给应强化精准施策。可探索形成"一群体一政策"的方式，提升民生保障政策的精准性和有效性，避免出现"撒胡椒面"现象。
此外，城镇化进程中蕴含着巨大投资空间，如城市停车场建设等，均与提升民生保障能力息息相关，做好这些领域的有效投资，也是对民生保障事业的有力支撑。
魏琪嘉还建议，持续清理消费领域不合理的限制举措，构建优化消费环境、提振消费信心、扩大消费需求的良性循环，让民众愿消费、敢消费、能消费。
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